О. Галабала: Децентралізація від Уряду може знищити села

Прийняті Урядом правила об’єднання громад фактично знищують українські села. Про це заявила член ради партії «ВОЛЯ» Ольга Галабала, коментуючи затверджену вчора Кабміном Методику формування спроможних територіальних громад.

«Місто ніколи не буде думати про село. Це аксіома. Якщо ми зараз більшість сіл приєднаємо до міст, то села будуть просто вимирати і не будуть розвиватися», - заявляє політик.

Згідно Методики, села, які знаходяться на відстані 15-20 км від обласного чи районного центру будуть об’єднані в одну громаду з цим містом. Села між собою можуть об'єднуватися лише за умови якщо вони розташовані на відстані понад 20 км від районного чи обласного центру та мають необхідну інфраструктуру (адміністративні будівлі, орган МВС, пожежна частина, казначейство тощо).

Ольга Галабала заявила, що навіть сьогодні депутати від сіл, які є частиною міської ради, не мають можливості впливати на справедливий розподіл коштів між містом і селом. А якщо об'єднання громад відбудеться відповідно до закону про добровільне об'єднання, ситуація погіршиться.

«Населений пункт, де в результаті об’єднання ліквідують сільську раду, буде мати  старосту села. Але він, відповідно до чинного закону про добровільне об’єднання громад, навіть не матиме права голосу у раді громади. В частині сіл будуть закриті школи та садочки, фельдшерські пункти. А за будь-якою довідкою мешканцям сіл доведеться їхати в адміністративний центр громади», - заявляє Ольга Галабала.

Політик зауважила, що непродумані рішення влади уже призвели до того, що замість анонсованої децентралізації в Україні відбувається ще більша фінансова централізація: села тепер повністю залежать від району. Вони не мають ресурсу для розвитку.

«Бюджетні зміни 2015 року фактично знищили самоврядування в селах і містах районного значення. ПДФО (податок з доходів фізичиних осіб), який формував левову частку бюджету села та міста, був переданий на рівень району, - заявляє Ольга Галабала. - На практиці вийшло так, що район передає кошти не сільській раді, а напряму фінансує садочки, клуби, якими відтепер керують не сільські голови, а районні органи влади. Господарювання в школах, ФАПах було забрано в сіл ще кілька років тому. Тому тепер в селі сільський голова господарює тільки в будівлі сільської ради. Такий абсурд».

На переконня Галабали першим кроком в реформі децентралізації мало б стати рішення про передачу землі і додаткових податків громадам, аби запустити механізми місцевого економічного розвитку і розпочати підіймати добробут сіл і містечок.

Партія «ВОЛЯ» подала на розгляд ВРУ законопроекти, які б створити таку фінансову і ресурсну базу для громад. Після їх прийняття має бути визначено, які села можуть бути спроможними, а які села мають створити об’єднану громаду. Але в жодному випадку не приєднувати села до міст.

Фінансова і ресурсна основа громад має складати:

- можливість розпоряджатися і отримувати прибуток від земель поза межами населених пунктів (законопроект №1159);

- передачу на місця доходів з акцизу за бензин, за який мають ремонтуватися дороги;

- додаткові надходження в місцеві бюджети з частини рентної плати з корисних копалин (газ, нафта, вапняки та ін.), з використання деревини, водойм;

- скасування пільгового земельного податку для електроенергетики і залізничного транспорту (з кожного стовпа і охоронної зони навколо нього, що перебувають у приватній власності олігархів не сплачується земельний податок!) та низка інших податків (законопроекти №1900, №1898, №1899).